资源税是中央税还是地方税
1. 资源税的概念
资源税是指对自然资源的开采、利用所得利润征收的一种税种，在中国，主要包括石油、天然气、煤炭、稀土等自然资源。
1.1 资源税的征收对象
根据现行《中华人民共和国资源税法》规定，资源税的征收对象包括企业、个体工商户、个人等在境内开采、利用资源的单位和个人。
1.2 资源税的税率
资源税的税率根据不同的资源种类和开采方式而有所不同，例如，石油的税率为5%~10%，天然气的税率为3%~10%，煤炭的税率为2%~10%。
2. 资源税的征收归属
资源税的征收归属一直是一个备受争议的问题，但在政策、法律和实际操作层面上都有相应的规定和解释。
2.1 政策层面
2018年《中央关于深化改革全面实施河长制加强水环境保护的意见》中明确指出，“统一制定资源税法，资源税税收归属按照中央和地方政府共同讨论确定的原则分配”。
2.2 法律层面
2016年，经全国人民代表大会常务委员会批准，《中华人民共和国资源税法》正式公布实施，该法规定，“资源税为中央税，由中央负责征收，征收后按照下列原则分配归属：一般原则是资源税收在哪里，归属在哪里；特殊原则是对资源丰富地区的资源税收入进行倾斜，适当按照就地和共有原则予以补偿”。
2.3 实现层面
的确，实际操作中资源税的征收和归属存在一定的灵活性。根据《中华人民共和国财政法》等相关法律法规，在执行地方税收过程中，地方政府可根据实际情况对资源税进行分成或者征收代为分配，但是分成的比例必须在中央和地方共同协商后确定。
3. 资源税征收归属的意义与作用
资源税征收归属涉及中央和地方政府利益分配的问题，但其背后还关乎经济的发展与资源的保护。
3.1 促进资源的保护
资源税征收归属的方式可以促进各地区资源的合理开发和保护。通过对开采和利用资源的税收征收，一定程度上可以抑制一些企业过度开采的行为，避免资源的浪费和破坏。
3.2 促进地方经济发展
资源税的征收和归属对于地方政府的财政收入具有重要意义，可以通过税收政策促进其财政收入的增加。同时，地方政府也有可能通过在征收归属中的灵活性，调整资源行业的发展方向，优化资源的配置。
3.3 维护财政平衡
资源税的征收和归属直接涉及到中央和地方财政平衡的问题，通过资源税的征收和归属，可以使中央和地方政府的财政收入更加均衡和稳定，维护财政收支的平衡。
4. 总结
综上所述，资源税是中央税，由中央负责征收，但其资源税收归属按照中央和地方政府共同讨论确定的原则分配。资源税征收归属涉及到政策、法律和现实操作层面的问题，其背后关乎资源保护和经济发展的问题，应当在不断实践中建立起科学合理的征收归属机制，优化资源配置，促进经济可持续发展。
